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O fluxograma não é feito em flash. Segundo a Wikipédia "Fluxograma é um tipo de diagrama, e pode ser entendido como uma representação esquemática de um processo.". Da uma busca no Google que você encontra muitos aplicativos para isso, para fazer um bom fluxograma, você não precisa necessariamente ser um programador, o importante mesmo é que entenda de processos. Agora, se está falando em programar um fluxograma em Flash, contrata alguém para faze-lo, pois até programadores experientes tem dificuldade com Action Script.