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Sempre existem quadrilhas especializadas, que conseguem alterar o IMEI!
Mas qualquer outro numero de IMEI pode já está sendo utilizado, por isso eles usam IMEI de outro pais.
A ANATEL quer limitar os celulares estrangeiros na rede brasileira, só permitindo Roaming, para evitar os celulares roubados.

Então ao comprar um celular usado, só compre celulares com os dois primeiros digitos "35", que identifica IMEI brasileiro, e verifique se o IMEI está bloqueado no site da ANATEL:
https://consultaaparelhoimpedido.com.br/public-web/home?cid=283291