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Fala, Rafa! Tudo bem? Então, além de instabilidade, pode ser que tenha algum bloqueio de idade ou limite de criação de contas no mesmo aparelho (a Apple restringe várias criações de ID por dispositivo). A dica é usar outro aparelho, verificar data/hora do sistema e garantir que não tenha VPN atrapalhando. Se nada disso funcionar, você provavelmente só vai conseguir resolver pelo suporte oficial da Apple mesmo.

Eu vou deixar algumas matérias do TechTudo que podem te ajudar a solucionar esse problema e depois volta aqui pra contar pra gente se deu tudo certo! :) 

1. Não consegue criar conta no iCloud? O que pode ser e como resolver
2. Como funciona o iCloud? Confira tudo o que você precisa saber
3. iCloud bloqueado: entenda o que é e como resolver o problema